O Plano de Ação Nacional para Tubarões, Raias e Quimeras 2025–2030 tem um escopo significativamente mais amplo do que seu nome abreviado, “Plano de Ação para Tubarões”, sugere. O documento principal de 26 páginas abrange tubarões, raias e quimeras nas águas do Sri Lanka bem como as capturas por embarcações do Sri Lanka em alto mar no Oceano Índico. É o terceiro plano de ação nacional do país e visa renovar as bases para pesquisa, gestão e fiscalização até 2030.
A iniciativa de rastreabilidade da captura de tubarões anunciada pelo Ministério da Pesca em agosto de 2026 baseia-se nessa estrutura. No entanto, o plano de ação em si é mais do que a atual iniciativa de rastreabilidade: ele identifica lacunas específicas de dados, mudanças planejadas nos equipamentos de pesca, habitats importantes e metas de trabalho verificáveis.
Cerca de 105 espécies – cerca de dois terços são consideradas ameaçadas
Para a zona econômica exclusiva do Sri Lanka, de 532.619 quilômetros quadrados, o plano lista aproximadamente 105 espécies de tubarões, raias e quimeras. Cerca de 66% delas são consideradas ameaçadas de extinção, de acordo com a Lista Vermelha da IUCN. A sobrepesca é identificada como a ameaça mais significativa; muitas espécies crescem lentamente, atingem a maturidade sexual tardiamente e produzem poucos filhotes.
A escala da pesca explica por que as medidas de conservação não podem ser planejadas isoladamente da renda e da segurança alimentar. Para 2022, o documento cita 49.786 embarcações de pesca licenciadas e aproximadamente 224.610 pescadores. Em 2021, foram desembarcadas 8.730 toneladas de tubarões e raias – 2,6% da produção total de pescado marinho de 331.675 toneladas.
Principalmente captura acidental, mas totalmente aproveitada economicamente
Tubarões e raias são capturados predominantemente como captura acidental em palangres e redes de emalhar. Também existem pescarias direcionadas: tubarões de águas profundas são capturados com linhas de mão para a extração do óleo de fígado, e raias são capturadas, entre outros métodos, com redes de emalhar colocadas perto do fundo do mar. A carne é vendida fresca ou salgada e seca. Barbatanas, brânquias de mobulídeos, especialmente peles de raias, óleo de fígado, bem como dentes e mandíbulas também são exportados.
Essa diversidade de produtos dificulta a coleta de dados. O plano, portanto, exige não apenas melhores estatísticas de desembarque, mas também, até o terceiro ano do plano, dados específicos por espécie sobre peixe seco, peles de raia e óleo de fígado de tubarão. O valor econômico e a dependência das famílias ao longo da costa também devem ser investigados. Embora o documento considere que os descartes sejam provavelmente raros, reconhece que eles são pouco documentados.
O que já se aplica – e o que ainda será introduzido
A prática de cortar as barbatanas de tubarões já é proibida no Sri Lanka. Tubarões-raposa, incluindo Tubarão-raposa-do-Pacífico e Tubarão-raposa-comum, bem como Tubarão-de-pontas-brancas-oceânico e Tubarão-baleia, não podem ser mantidos em cativeiro, de acordo com as regras resumidas no plano. A soltura de tubarões grávidas é atualmente apenas recomendada.
Estes novos projetos devem ser mantidos separados. A definição legal de “tubarões” deve ser explicitamente ampliada para incluir raias e quimeras. Todos os peixes cartilaginosos retidos devem ser desembarcados por inteiro; está prevista uma proibição de retenção para mobulídeos após um período de transição. Embarcações de pesca de vários dias e algumas embarcações de pesca diurna devem portar equipamentos para a soltura de espécies ameaçadas de extinção e relatar a captura acidental protegida, especificamente por espécie, incluindo sua condição no momento da soltura. Esses pontos são objetivos do plano e não constituem automaticamente legislação já aplicável.
Dez espécies prioritárias serão finalmente avaliadas.
O bloco de pesquisa é excepcionalmente específico. Primeiramente, uma breve avaliação de risco determinará as 20 espécies mais importantes para pesquisa e manejo. Para as dez prioridades mais altas, serão coletados dados sobre idade e tamanho na maturidade sexual, crescimento, ciclos reprodutivos e fertilidade. Até o quinto ano de planejamento, as avaliações populacionais com recomendações claras de manejo são destinadas a pelo menos dez espécies.
- Os desembarques devem ser registrados com mais frequência e em mais locais, especificamente para cada espécie.
- Os dados de comércio e captura devem ser comparados para identificar remoções não relatadas ou lacunas.
- As perdas devido a descartes, redes fantasmas e mortalidade pós-soltura devem ser registradas. ser quantificado. será.
- Áreas de berçário, locais de postura de ovos, áreas de alimentação sazonal e congregações devem ser mapeadas.
- Dispositivos de captura modificados e métodos de manejo mais humanitários devem ser testados na prática.
Baththalangunduwa é a prioridade geográfica mais urgente
Entre os Important Shark and Ray Areas designados, o Plano Baththalangunduwa na borda da lagoa Puttalam é designado como de prioridade máxima para ação urgente. Pigeon Island recebe a prioridade mais baixa porque a área já está designada como área marinha protegida. Um plano de gestão de espécies e habitats deve ser implementado e monitorado para pelo menos uma dessas áreas até o quarto ano de planejamento.
Por que Baththalangunduwa se destaca é mostrado na ficha informativa de Important Shark and Ray Areas: Em levantamentos em 87 pontos de desembarque no Sri Lanka, foi o único local onde foram documentados filhotes de tubarão-martelo (Eusphyra blochii). Em fevereiro de 2019, onze espécimes medindo apenas de 37,5 a 43 centímetros de comprimento foram registrados lá. Atualmente, não se conhece nenhuma outra área no oeste do Oceano Índico e em grande parte da Ásia onde os estágios iniciais de vida desta espécie ameaçada de extinção sejam encontrados regularmente.
Raias e quimeras não são uma nota de rodapé
O plano utiliza “peixes cartilaginosos” para todo o grupo e segue a definição FAO, segundo a qual o termo coletivo “tubarões” também inclui raias e quimeras. Isso é de grande importância prática: as raias são especificamente visadas e comercializadas por sua carne, pele e brânquias, enquanto comparativamente pouco se sabe sobre as quimeras. Ambos os grupos devem ser explicitamente considerados na futura coleta de dados, nos requisitos de relatórios, nas regulamentações de soltura e na identificação de espécies.
Em relação aos equipamentos de pesca, o plano de ação prevê um período de transição para líderes de aço, um comprimento máximo de rede de emalhar de 2,5 quilômetros, a proibição de dispositivos de agregação de peixes (DAPs) emaranhados ou à deriva e a mudança gradual de anzóis em J para anzóis circulares. Essas mudanças podem reduzir a mortalidade por captura acidental, mas seu impacto real deve ser avaliado caso a caso, espécie por espécie.
O comércio e a fiscalização devem se tornar mais transparentes
Para as espécies listadas em CITES, o Sri Lanka pretende divulgar as cotas nacionais – possivelmente zero para espécies protegidas – introduzir certificados para capturas fora das águas nacionais e atualizar as avaliações científicas de segurança. Os planos também incluem controles reforçados em portos, no mar e em pontos de exportação, um banco de dados central para violações e reincidentes, além de treinamento e auxílios de identificação em cingalês, tâmil e inglês.
Vale ressaltar que o plano não visa apenas controlar os pescadores, mas também recompensar a cooperação: a cada ano, serão concedidos prêmios para contribuições de pesquisa particularmente úteis, bem como para pescadores, operadores de barcos ou proprietários de navios com bom compartilhamento de dados e práticas exemplares de liberação. Um comitê científico e um comitê diretivo com reuniões anuais também estão planejados.
Tubarão-baleia no mar de Andamão. Foto: Abe Khao Lak, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons; guardada em WebP.
